为解决美好乡村建设群众参与度、满意度低的问题，新港镇深入调研，在该镇新东村实施美好乡村建设“招标倒置建设法”，积极探索美好乡村建设新模式。

　　美好乡村建设工程是各级党委、政府为群众办好事、办实事的有效载体，通过该项工程的实施，美化了农村环境，完善了配套设施，受到群众的广泛欢迎。但在推进美好乡村建设的过程中，群众参与度、支持度、满意度不高，突出表现在把美好乡村建设当成政府的事，而不是当作村民自己的事，建设管理全部推给政府，群众不管不问，甚至于自家房前屋后的环境卫生都要求政府清理。最后政府投入大量财力、物力把乡村建设得美丽整洁，群众却不满意，甚至于提出一些不合理的要求，美好乡村建设工作开展被动。

　　经过调研，新港镇采取“招标倒置建设法”，积极探索美好乡村建设新模式。一是改变以往由政府确定美好乡村建设点的做法，采取主动申报法，凡是有意愿建设美好乡村的自然村均可主动报名申请，但报名申请时需有该自然村98%以上的住户签字同意建设美好乡村，并承诺做好自家“三清四修”等工作，无偿拆除围墙、厕所等简易建筑，配合政府做好建设前期和辅助工作。自然村成立理事会，负责召集村民开展环境整治工作，充分发挥村民自主自治作用。根据政府财力，全镇每年只建设2-3个自然村。政府制定相关标准，对申报的自然村工作开展情况进行评比，确定建设先后顺序。二是建设过程突出群众参与和村民自治。村民自行开展村庄环境卫生日常保洁，按“户集、村收、镇运、县处理”模式规范运转，群众筹资聘请环卫工人、垃圾袋装化、实行门前三包，并养成良好的卫生习惯，确保村庄环境整洁卫生。验收合格后，镇政府进行立项和招标，全面启动美好乡村建设。建设资金以镇政府财政投入为主，群众筹工筹劳为辅，科学设计规划布局，开展下水设计、道路建设、旱厕改造等，完善村庄内部硬件设施条件。在群众参与度和满意度高的基础上，再进行亮化提升，路灯亮化、村庄绿化等提升工程招标，完善公共设施配套，最终实现农村环境面貌、村庄公共设施明显好转。三是突出政府引领作用，完善激励机制。政府不直接参与美好乡村建设，而是制定相关的环境整治标准，对群众建设自己的家园进行指导，让群众树立美好乡村建设的主体意识。同时突出激励机制作用，在开展环境卫生整治和后期维护管理上，政府适当奖励美好乡村建设工作开展先进的自然村，调动群众争先竞位的积极性。

　　目前，该镇根据村民主动申请，将新东村铁冲村民组作为全镇试点率先试行。该自然村群众参与热情高涨，每户群众都签订了美好乡村建设申请书，并承诺搞好门前屋后卫生，及时缴纳保洁费用，无偿拆除围墙、厕所等简易房。该自然村理事会按照每户100元的标准已筹集到资金10800元，聘请了保洁员2名，镇、村为他们配备了所有环卫器具，村民自发开展村庄环境卫生整治，村庄环境明显改善。待环境卫生整治达到政府制定的标准时，即将启动规划编制、施工设计等工作。 刘琼 赵国锋