近日，安徽省政府办公厅对2022年落实重大政策措施真抓实干、取得明显成效的16个市、59个县（市、区）予以督查激励。

　　其中，合肥市包河区、萧县、天长市、当涂县、芜湖市繁昌区、宁国市、铜陵市义安区等县区在“亩均论英雄”改革方面，工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显，获省政府督查激励。

　　在全省各地“亩均论英雄”改革的“大军”中，这些先进县区之所以能够“一马当先”，是因为都实施了符合自身特色的创新措施，而梳理这些“独门绝技”，复制推广成功做法，对于推动全省“亩均论英雄”改革一定有所裨益。

　　合肥市包河区：用好差异化激励“指挥棒”

　　在“亩均论英雄”改革中，合肥包河区实施差异化政策，用好奖补激励“指挥棒”，参照省市标准，制定区级政策，根据亩均产值、亩均经济贡献实行差异化奖补。先后为7家亩均效益评价为A的规上工业企业兑现奖补资金362.8万元，有力激发企业积极性主动性。

　　同时，树立“亩均贡献为王”的招商理念，将亩均营收、亩均税收等作为招商引资准入条件，实现产业项目精准集约供地。

　　此外，包河区还加强银企对接，做强金融服务“助推器”。创新“亩均英雄贷”金融服务模式，推动企业、金融机构“牵手联姻”，做大企业转型升级资金“源头活水”。

　　2022年举办“亩均英雄贷”政银企对接活动、集中签约仪式等系列活动5次，为全区企业办理“亩均英雄贷”共计35.7亿元。

　　包河区还以“包河经济大脑平台”为支撑，搭建亩均效益评价数字化平台，实现评价对象设定、评价指标模型构建、评价数据采集等全过程“数智化”管理。2022年利用该平台高效完成103家规上工业企业，122家拿地企业、产业园区以及入驻的1171家规下企业参评名单选定、评价数据汇聚、评价结果公示等工作，更加方便快捷。

　　萧县：打通银企信息壁垒

　　随着全省“亩均论英雄”改革拉开大幕，萧县看准风向、紧跟步伐，迅速掀起改革浪潮，在皖北高质量发展洪流中蹚出“萧县路径”。

　　萧县相继出台《工业企业土地要素差别化政策实施意见》《首批制造业重点企业“白名单”》等政策，对评价结果靠前、发展潜力较大的企业，优先要素支持。

　　并在宿州市首推“亩均英雄贷”，上线“园区e贷”，鼓励金融机构向A、B类企业提供差别化金融政策。2022年为参评企业发放贷款185笔19.23亿元，其中A、B类企业贷款额占比86.7%；今年以来发放贷款7.2亿。

　　萧县还在全省县区率先推行并常态化开展“企业家沙龙下午茶”“企业家接待日”系列活动，分行业设立专场邀请银企面对面洽谈需求，进一步畅通企业反映诉求“绿色通道”、打通银企信息壁垒。截至目前，累计召开“下午茶活动”“企业家接待日”各15期。

　　萧县还聚焦A、B类企业，定向培育单项冠军、专精特新。2022年共培育规上工业企业21家、省级专精特新中小企业8家；规上工业增加值增长8.2%，工业化率达到29%。今年以来，培育规上工业企业26家，增量创历年同期新高；已推荐省专精特新中小企业10家。

　　天长市：增强企业主动转型紧迫感

　　天长市在改革中，既高质量完成规定动作，又在积累经验基础上创新升级。现已阶段性完成了“亩均论英雄”改革工作。

　　天长市采取差别政策，激励优质企业，对评级为A、B类企业，企业负责人积极推荐为“两代表一委员”人选；在奖补政策、项目扶持方面给与A、B类企业更多的支持。对评级为A、B类企业，收购其他企业闲置资产的，给与资金支持和政策扶持，帮助其快速改扩建。对低效企业采取限制措施，倒逼企业加快转型发展。

　　通过正向激励和反向倒逼，以评促用、以评促改、以评促转，让企业认识到再沿用过去粗放式经营的路子已行不通，政策只会越收越紧，增强了企业主动转型升级的紧迫感和危机感。

　　此外，天长市还建立闲置土地处置和低效企业盘活机制。根据土地出让合同和招商引资协议，对未达到规定投资强度、税收约定的企业，通过协议收储、兼并重组、债权收购、司法拍卖等方式盘活低效企业，并收回已享受土地价款等优惠政策。2022年，共盘活1243.2亩土地和121.6万平方米厂房，为优质项目快速建成投产提供了要素保障。

　　金融方面，天长市推出“亩均英雄贷”融资产品，为上年度亩均绩效评价为A、B类的规上企业和A类的规下企业提供信用贷款，贷款期限最长可达3年，帮助优质企业有效降低融资成本。项目贷款主要为市属国有资产运营公司收储低效企业、僵尸企业提供最高15年的长期贷款，助力盘活宝贵的土地资源。2022年，各类金融机构累计投放1205户46.3亿元。

　　当涂县：4.0版为企业精准“画像”

　　改革中，当涂县逐年总结分析，持续吸收优秀经验，修订完善评价实施办法，2023年4月推出4.0版，进一步明确了评价范围，科学设置了评价指标权重，规范和完善了评价细节。

　　从1.0版到4.0版，当涂县全面构建了一套规范化、标准化、流程化、体系化的企业综合评价体系。截至目前，参评企业扩容至512家，全县工业“家底”更清、企业“画像”更准。

　　具体实践中，给予A、B类企业重点支持，对C、D类企业，综合运用整改提升、整合重组、协议收回、破产清算等方式分类施策。

　　2022年以来，实施“标准地”“亩均英雄贷”“亩均英雄白名单”等一揽子改革，累计出让“标准地”20宗1180亩，清理低效闲置用地1895亩，上榜国家自然资源节约集约示范县。共发放“亩均英雄贷”29.3亿元，发放额度位列马鞍山市第一。

　　在企业层面，高效能推广“提高亩均效益十二法”，提升各行业、各领域企业亩均效益水平。每年选树十个亩均贡献企业在全县经济工作会议上进行表彰和奖励，累计奖励亩均贡献十佳企业1450万元。

　　此外，当涂县引导中小企业走“专精特新”发展道路，截至目前，拥有省级专精特新企业39家，国家级专精特新“小巨人”企业6家。

　　芜湖市繁昌区：提高土地“含金量”

　　面对土地资源越来越紧缺现状，繁昌区将“亩均论英雄”改革工作作为传统产业转型升级、战新产业快速发展的重要抓手，助力工业提质增效。

　　该区强化政策供给，制定企业高质量发展上台阶竞赛活动方案，开展工业企业递次纳规行动，2022年，新增规上工业企业35家，实现全区规上工业增加值增速10.3%。

　　建立“白名单”制度，设立“亩均英雄信用贷”产品，对A类企业提供最高300万元融资担保贷款，按照担保额0.5%收取担保费。与农发行安徽省分行开展结对服务，获批第一批“项目贷”授信12亿元。

　　通过兼并重组、空间换地等方法，推动新旧动能转换，增强土地要素保障，提高土地“含金量”。拓展完善工业园区空间布局，加快推进高标准厂房建设和使用，提高工业园区土地集约利用水平。建立工业低效用地数据库，促进低效用地再开发，近三年累计盘活工业低效用地1800余亩。

　　通过智改数转加速企业从“制造”向“智造”的转变，加快推进传统制造业转型升级。2022年，全区共有70家规上工业企业开展智能制造诊断，4家获评省、市级数字化车间和智能工厂，3家获国家及省、市级绿色工厂。实施工业互联网创新发展项目，打造工业互联网平台，累计培育34家芜湖市工业互联网标杆示范企业。2022年，新增首批次新材料、首台重大技术装备各1家，省级新产品3家企业5个产品，安徽工业精品1家。

　　宁国市：率先建成大数据平台系统

　　宁国市在“亩均论英雄”改革中取得了阶段性工作成果。该市对标先进地区，构建一套体系。修订完善《宁国市工业企业分类综合评价实施办法》，并配套出台了《宁国市工业企业资源要素差别化配置实施方案（试行）》和《宁国市工业企业分类综合评价差别化价格政策实施细则》。2023年初，出台了《宁国市工业企业亩均效益评价实施办法》3.0版本。

　　宁国市用好“数字赋能”，在2019年率先建成了“亩均论英雄”工业大数据平台系统，整合税务、自然资源规划、发改、科技等多个部门数据资源，打破“信息壁垒”，实现数据共享。通过建立工业企业“数字地图”，多维度归集企业基础数据与动态数据，开展分行业、分区域、分指标项多层次数据深度挖掘分析，为客观反映转型升级成果、分析研判经济走势、开展企业精准服务、合理制订产业政策等提供重要参考。

　　宁国市重点聚焦企业数字化智能化改造，大力推广“机器换人”应用，助推企业转型升级。全市近80家企业实施“机器换人”工程，运用工业机器人达800余台（套）。设立宁国核心基础零部件产业基地智能制造专项资金，先后奖补27个智能化改造项目共计3000余万元。探索推广“机器换人法”，被纳入全省“提高亩均效益十二法”典型案例。

　　宁国市还连续4年开展市级“亩均英雄”评选，56家次企业在全市工业发展大会上获得表彰。在兑现市本级奖补政策时，落实A类企业全额拨付、B类企业按照90%比例兑付、C类企业按照60%比例兑付、D类企业原则上不予兑付。在夏季用电紧张时段，按照D、C、B、A类别顺序启动 IV 级、III级、II级、I级用电调控预警状态有序用电方案，对A类重点企业实施有力的用电保障，确保了A类重点企业正常生产运转的用电需求。

　　铜陵市义安区：引导要素资源向优质企业集中

　　铜陵市义安区全面深入推进“亩均论英雄”改革，助力工业经济发展从“重视数量”转向“量质并举”、从“要素驱动”转向“创新驱动”、从“规模扩张”转向“提质增效”，引导要素资源向优势产业、优质企业“刀刃”上集中。

　　该区深入开展拉网式排查，厘清辖区内企业生产经营、项目投资、土地使用、债权债务等情况，全面掌握辖区内已关停破产、停产或半停产等闲置企业。根据梳理筛查情况，建立闲置资产项目“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势和招商意向等相关信息，实行动态跟踪管理，清理一户、销号一户。2021年以来，全区共处置闲置土地、低效用地面积2000多亩，进一步为高新项目、优质企业落地腾出空间。

　　此外，该区坚持正向激励和反向倒逼并重，研究出台亩均效益评价系列差异化政策，对于评价结果靠前、发展潜力较大的企业，优先配置奖补、项目、用地、用能等要素资源，对亩均效益不高的企业加大调控整治力度，倒逼企业上进，2022年差异化兑现工业转型升级财政奖补资金2700余万元。发布区金融支持工业企业亩均效益评价白名单，通过政银企对接会累计签约亩均贷款超28.8亿元。

　　以亩均效益评价系列差异化政策为抓手，义安区倒逼企业问生产工艺要企业效益，加大技术改造力度，辖区内旋力特钢、国能发电和天门钙业等高能耗企业相继进行技改，对供热系统和窑体等进行改造，大力推进节能降耗、淘汰落后产能、资源循环利用和绿色制造，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。2022年，全区工业增加值能耗同比下降6.3%。