繁昌县坚持职权法定、简政放权、便民高效、权责统一、公开透明原则，清理规范县级政府权力、责任，并纳入清单管理，着力扎紧制度笼子，规范权力运行，进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，更好地激发市场和社会活力。经过清理，县级政府权力事项由3778项减少到2473项(含共有权力10项)，精简34.5%，梳理责任事项20535项、追责情形33466条，排查廉政风险点10270个，制定防控措施16718条。

　　繁昌县精心组织，印发了《关于推行县级政府权力清单制度的实施方案》，编印了《推行县级政府权力清单制度工作指南》和《建立县级政府责任清单制度工作指南》。为确保工作有序推进，该县细化工作方案，明确职责分工，倒排时间步骤，并从县直相关部门和乡镇抽调9名同志组成三个审核小组，实行集中办公，组织强化学习，吃透权力事项和责任事项的审核要点。在审核前，将上级政府已经取消、冻结、下放、整合、转变管理方式的权力事项整理汇编成册，分发到各组，使审核工作与上级规定一致。

　　为加强对各单位清单编制工作的指导，县权清办建立经办人员通讯录、工作QQ群，开通专线电话，制定“两个清单”模板，及时发布相关工作信息、资料文件，实时研究讨论工作中遇到的困难并有效解决。各审核组主动与联系单位对接，掌握工作进度，加强对自查清理和材料填报的督促指导。各清理单位报送的材料要有经办人员、分管领导和主要领导共同签字，不符合报送要求的一律修改规范后再正式报送。大部分单位都积极配合开展权力事项和责任事项自查工作，有的专门召开党委会、领导办公会研究落实措施，有的通过召开座谈会、邀请法律顾问等方式，公开征求社会和行政相对人意见。

　　在全面审核之前，选取权力事项较多、代表性较强的县公安局作为样本，对其权力、责任事项进行审核，然后集体研究讨论，对审核中发现的各类问题梳理归类，形成问题手册，制定审核参照模板，统一审核标准与尺度。建立“三审三回”工作流程，“三审”即每个权力和责任事项都要经过审核员初审、组长复审、组间会审，“三回”即把三次分析审核后的调整意见回复给各单位。专门在县法制办抽调一名骨干人员全程参与审核工作，以确保权力和责任清单事项处理于法有据。对交通、市容、农委、水务、建委、市场监管等权力事项较多、情况较复杂的单位进行上门指导、现场办公。对保留的政府权力事项，做到“三个减少”，即减少申报材料、减少办事环节、减少办理时间，同时将这些权力事项进行汇总，送县政府法律顾问审核把关，保证了清权、确权、追责工作的合法性和规范性。权力事项的廉政风险点同步梳理，并制定防控措施。

　　权力清单和责任清单制度的建立，让政府每项权力都有对应的责任和追责情形。自2月27日权力清单和责任清单公布运行以来，效果初显。政府权力事项大幅精简，简政放权有了量化的成效；行政审批的置权确权更加依法合规，行政审批权得到有效减少，行政审批行为进一步规范；执法重心下移，政府权责边界清晰；初步形成权力事项、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系，让权力与责任的对应没有弹性；针对保留的权力事项的关键环节，科学制定廉政风险点，有效约束监督权力运行；推动机构编制管理创新，为推出政府服务事项和事中事后监管等新规定提供了支撑和抓手。

　　下一步，该县将重点推进政府权力清单和责任清单从县级延伸至乡镇，确保乡镇政府“两个清单”于今年7月1日前公布运行。 刘军  沈芳群