一幅幅热火朝天的建设场景，一场场炫目的招商签约，一串串跳动的投资数据，成为回眸2010年繁昌发展的曳动的画面。

　　过去的一年，是繁昌涌动滚滚创业发展热潮，激荡勃勃生机和活力的一年。这一年里，繁昌城乡处处呈现出“科学发展、和谐发展、率先发展”的奋进态势；这一年里，老百姓的生活环境更舒适了，低收入的家庭更有保障了，城乡就业的门路更广了，繁昌的发展更和谐了。

　　2010年是“十一五”收官之年，如何在这一年实现跨越发展，让人民群众得到更多的实惠，成为摆在县委、县政府决策者面前的一个现实而又重大的课题。为此，县委、县政府主要领导带领班子成员进工厂、入车间、下农村、到地头，深入调研全县经济社会发展现状，提出“奋力争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化发展先行区，努力实现‘综合、人均省内争第一，中部进前列’”目标要求，突出“发展要大招商、城市要大建设、项目要大推进”三大重点，更加注重服务企业，更加注重调整结构，更加注重改善民生，把转变发展方式贯穿到经济社会发展的全过程。全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，团结一心，振奋精神，打破常规，以新思路谋求新发展，以新作风取得新成效，以新举措实现新跨越，经济社会发展亮点纷呈。

图为同福食品生产线。杨华 摄

　　工业经济：特色提升竞争力

　　特色就是优势，特色就是竞争力。2010年，面对宏观经济回升向好、国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的新形势，繁昌县坚持规划引导和政策激励相结合、扶优扶强与淘汰落后相结合，做大做强新型建材、轻纺服装、冶金机械、医药食品四大特色产业，力争在培育百亿元产业上取得突破。该县深入开展“五送”活动，及时帮助企业解决发展中的难题。县财政安排中小企业发展资金800万元，引导和扶持企业进行技术改造、创优升级。同时，进一步完善促进全民创业的政策措施，激发创业热情，激活民间资本。加强创业指导和培训，加快创业园(街)和羽毛球、轴承产业创业基地建设，加大小额担保贷款投放力度。对县内民营企业增资扩股项目和进入园区的新增投入，继续给予招商引资企业同等优惠政策，大力支持资源型企业转产发展、二次创业。一系列有效举措，推动了工业提速发展：2010年，全县规模以上工业企业发展到324家，净增89家；规模工业企业实现产值241亿元，实现增加值74亿元，同比分别增长67%和36%。在全县29个行业大类中，有9个行业呈现倍数增长。以水泥行业为主的非金属矿物制品业、纺织服装、黑色金属采选、医药食品和黑色金属冶炼及压延分别实现产值呈现高速增长态势，全县水泥、服装、钢材等主要工业产品产量均实现两位数的增幅。全县综合经济实力20强工业企业累计实现产值占全部规模工业企业的六成以上，对全县规模工业产值增长的贡献率达60%多。

　　2010年，繁昌县按照“保投产、抓续建、促开工”的原则，全力以赴推进重点项目建设。宝成鞋业二期、美佳新材料、福潮新型建材、华云电缆一期、华鑫精密铸件三期、容川风电二期、金贸流体二期等项目建设将完工；芜湖海螺三期、建华管桩三期、龙元水泥三期、中海工业、卓越纳米碳酸钙、大红鹰服饰、拼牌服装等项目加快推进。该县完善县领导联系、调度会等制度，加大协调服务和跟踪督查力度。把项目推进与土地使用税奖励、土地指标供给和优惠政策兑现等进行挂钩，引导企业加快项目建设。

　　工业的提速发展，项目投资的有力橇动，实现了全县经济的回暖提升。2010年，繁昌县预计全年实现地区生产总值105亿元，是2005年的2.7倍，人均生产总值5500美元；固定资产投资144亿元，是2005年的7.7倍，五年累计突破400亿元；社会消费品零售总额21.8亿元，是2005年的2.5倍。

　　现代农业：生态为本彰显活力

　　2010年，繁昌县农业发展积极做好提升、拓展、创新三篇文章，围绕保障农产品有效供给、促进农民持续增收、保持农业平稳发展的目标，发展现代农业，加快提升农业产业化经营水平，推进农业农村经济又好又快发展。

　　在提升方面，该县大力推进林果、食用菌、蔬菜、畜禽养殖等特色农业基地和品牌建设，不断提升农业产业层次和产业化发展水平，进一步提升农产品的知名度和市场竞争力。在拓展方面，进一步出台了优惠政策和措施，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业和种养大户建立农业生产基地，进一步拓展农业的生态功能、文化功能和休闲娱乐功能，强化农业基础设施建设，大力发展生态畜牧业和农家乐。在创新方面，进一步创新保障机制和服务手段，创新农作制度，提升产品质量，推广应用节本技术，开拓农产品市场，搞好土地流转和农民素质培训，加强农产品质量安全监管等工作，加快农业产业化发展步伐，确保农业持续增效、农民继续增收。

　　2010年，繁昌县农业又上一个台阶：稳粮增效，10余万亩粮食面积不仅落实到户，而且实现增产增收。这一年，该县坚持实施了科技富民工程、粮食丰产工程和技术创新引导工程，提高了粮食生产科技创新能力，同时大力发展粮油精深加工企业，培植了同福食品、金丰油脂、华园米业等数十家农业产业化龙头企业。

　　本着质量安全和绿色生态的理念，繁昌县实施了农产品质量安全绿色行动。通过加强对无公害农产品、绿色食品和有机食品等品牌的认定和管理，强化对农业品牌的监管和保护，全年新增无公害农产品和绿色食品5个、有机食品2个和10个农民专业合作社，新认定省级农业产业化龙头企业3家，被评为全省农业产业化工作先进集体。该县还进一步加大了国家级绿色食品(水稻)原料标准化生产基地的管理力度，以新品种、新技术、新农机、新模式的应用为手段、以加强病虫害防治和动物疫病防控为保障、以农业项目建设为抓手、以农产品深加工为突破口、以品牌建设为契机，凝心聚力打造现代农业特色板块，全力推进现代农业的建设。在此基础上，发挥县级土地流转平台作用，进一步完善“三权分离、虚拟地块、两次流转、合理收益”的土地流转机制，推进土地向规模经营者集中，全年新增耕地流转面积5000亩以上、林地2500亩。

　　按照“合理规划、大户开发、龙头带动”的思路，繁昌县着力在稳定规模、优化品质、扩大销售、提高效益上下工夫，培育经果和苗木重点生产村50多个、百亩以上种植大户100多个，总面积突破8万亩。该县还以标准化养殖小区建设为突破口，把发展猪、鸡、牛、羊等食草型、节粮型畜禽饲养作为富民兴县的支柱产业来抓，年出栏生猪5万多头、家禽700多万只。预计，2010年全县农民人均纯收入7550元，是2005年的1.9倍。改善民生：提升百姓幸福指数

　　提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。2010年，繁昌县把38项民生工程列上县委、县政府的重要议事日程，努力践行科学发展观，高点站位，精心谋划，加大投入，扎实推进，让民生工程惠及千家万户。

　　繁昌县2010年初在全县范围内组织开展了民心工程问卷调查活动，对征集上来的意见、建议，认真梳理、归纳，最终形成关于实施惠民便民实事工程实施方案。为保证各项民心工程的全面落实，该县将要实施的民心工程或要落实的实事，由政府各职能部门主要负责人面向社会公开承诺，按照目标责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。县直各有关部门加强指导，上下联动，密切配合，形成合力，并纳入部门、乡镇年度考核目标。

　　为进一步推动民生工程建设，切实加强对民生工程的组织实施，该县进一步完善全县民生工程实施方案、筹资方案，督促拨付民生工程资金；开展民生工程政策宣传，协调督促各实施部门、单位完成目标任务；建立民生工程长效工作机制、政策落实机制、多方筹资机制和督查考核机制；组织开展全县民生工程实施情况综合督查和年度考核；建立健全民生工程设施运行、维护、管理等相关制度，真正做到有人办事、有钱做事。

　　2010年，繁昌县进一步提高五保供养水平。为改善和提高五保老人的供养水平及生活质量，该县一是提高了五保老人的供养标准，集中供养年人均提高到3312元，分散供养年人均提高到2050元。二是县委、县政府加大投资，新建和改建了多个镇的敬老院，使五保户生活质量进一步提升。目前，该县农村五保户集中供养率达到了60%。完善城乡医疗救助制度。该县根据上级出台的有关大病医疗救助政策，改进救助方式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，重点救助城乡五保户、低保户、贫困户和优抚对象，使城乡困难群众就医难问题得到了解决。2010年，该县支出救助金320多万元，有效地缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象。积极推进城乡就业再就业工作，完成新型农民培训5000多人，完成农民工技能培训3000人，安排下岗失业人员和农民工4000多人就业，累计输出劳务6万多人次，并建立农民工创业园。扎实推进农家书屋工程、乡镇综合文化站工程等文化民生工程建设，建成15个农家书屋；深化小学阶段教育管理体制改革，探索高中多样化办学模式，教育教学质量稳步提高。医疗卫生工作扎实推进，43个标准化村卫生室业务用房建设和设备添置工作全面推进。改善人居环境，着力解决农村饮用水安全问题。2010年又解决了全县农村近2万人的饮水不安全问题。积极解决城市低收入家庭住房困难问题。2010年廉租住房开工17.38万平方米，竣工5.46万平方米，实物配租350套，面积达1.74万平方米。一系列民生工程的实施，有效提高全县人民的幸福指数，让科学发展成果真正惠及广大人民群众。(全冰)