长期以来，由于个人医疗费用负担较重，群众普遍不敢过于消费，都有存钱防病的心理，使整个社会储蓄有余、消费不足。当前是医疗体制转型的关键时期，繁昌县卫计委积极稳妥、有序推进深化医药卫生体制改革工作，筑起保障群众基本医疗卫生的“安全网”，切实解除老百姓的后顾之忧，增强消费信心，刺激社会消费，创造更大的消费空间，促进经济发展方式转变。

　　以深化公立医院改革为重点，不断完善服务体系、创新运行机制、强化运营管理、提升服务能力，推动县级公立医院改革实现新突破。加强组织领导。按照“管办分开、政事分开”原则，成立县级公立医院管理委员会，负责对县级公立医院综合改革的重大事项实行决策和监督。推进“医药分开”。积极探索多种有效方式改革“以药补医”机制，取消药品加成。加大财政投入力度。医院基础建设、大型设备购置、医院人才培养、学科发展等方面投入由县财政给予保障。合理分配收入。实行岗位和全员聘用管理制度，邀请专业管理公司参与制定两家医院的内部绩效考核方案，使绩效考核分配制度更加科学合理。优化服务环境。规范医疗服务行为，加强医疗硬件设施建设，县级公立医院整体护理质量得到显著提升。探索建立医疗联合体。县医院与芜湖弋矶山医院、县医院与孙村镇中心卫生院、县中医院与新港镇卫生院分别达成合作协议，成立县域医疗联合体，结对发展。基层医药卫生体制改革最大的受益者是群众。为使改革更加全面、更加深入，繁昌县卫计委不断在强基层、建机制上加大力度、持续推进，基本实现了群众得实惠、卫生事业得发展、医务人员积极性得提高的目标。政府主导，有序推进。明确基层医疗卫生机构公益性质，强化政府保障职责，积极稳妥推进改革。县财政足额保障基本公共卫生服务经费和全县12所基层医疗卫生机构编制内竞聘上岗人员的正常待遇，并安排一定的农村卫生专项建设资金，用于基层医疗卫生机构基本建设、设备购置和人员培训等支出。完善收入分配制度。一方面，从基层医疗卫生机构收支结余资金中提取一部分作为县级统筹奖励资金，对工作人员进行奖励，做到多劳多得、优绩优酬，合理拉开收入分配差距。另一方面，建立农村卫生岗位津贴制度，对城区以外的基层医疗卫生机构的工作人员，按照每人200-300元／月标准给予补助。推进服务能力建设。从基础设施、医疗设备、人才培养和信息化建设等方面提升基层医疗卫生机构服务能力，既重视“土壤改良”、更重视“良种培育”。抓好基本药物制度落实。全县所有基层医疗卫生机构和村卫生室均实行药品零差率销售政策，药品采购计划的审核、药款结算及临床合理用药监督检查等权限划给县药管中心统一负责。加强镇村一体化管理。将全县66所村卫生室全部纳入一体化管理，进行标准化建设；对村卫生室的财务实行专户管理、分室核算；县财政按一定配额对村医进行配套补助，同时将符合参保条件的在岗村医全部纳入城镇职工基本养老保险参保范围；全面推行医疗执业责任保险制度，建立医疗风险防御机制；探索推行院办院管模式，对人员短缺的村卫生室，由基层医疗卫生机构聘用人员派驻到村卫生室工作。 沈芳群  叶军